有权制定行政规章的行政机关是（）。

A.国务院各部委及直属机构

B.省、自治区、直辖市人民政府

C.省、自治区、直辖市人民政府各部门

D.省、自治区、直辖市人民政府所在地的市人民政府

E.国务院批准的较大的市以及经济特区所在地的市人民政府