参考答案：

①、对政治一行政二分法的进一步阐释

②、走向协调的道路之一：政治对行政的适度控制

③、走向协调的道路之二：行政的适度集权化

④、美国走向政治与行政协调的独特道路——法外调节

⑤、美国加强民主和效率协调的主攻方向——政府体制的改革