布坎南提出的补救“政府失败”的政策建议有（）

A.将经济学的理论应用于公关部门管理

B.改革赋税制度，约束政府权力

C.在公共部门恢复自由竞争，改善官僚体制的运转效率

D.创立一种新政治技术，提高社会民主程度