下列关于行政裁决表述不正确的有（）

A.行政机关在其职能管辖权的范围内，都有权做出行政裁决行为

B.行政机关的裁决权应当由法律明确授予

C.当事人对行政裁决行为不服只能以对方当事人为被告向人民法院提起民事诉讼

D.当事人对行政裁决行为不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼