参考答案：

含义：中央银行的独立性，是指法律赋予中央银行在国民经济宏观调控体系中制定和执行货币政策、进行金融监管与调控的自主权，以及为确保自主权的有效行使而采取的相关法律措施。

实质：中央银行独立性问题实质上是中央银行与政府之间的关系，即中央银行在多大程度上受制于政府。