某城市的城市总体规划文件全部编制出来后，经过有关部门和专家的论证、修改完善，由城市人民政府审核同意报请上级城市人民政府审批，结果被告知不符合城市规划法规的要求。这是因为它不符合( )项要求。

A．总体规划文件包括规划文本和附件

B．在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意

C．不必报请上级城市人民政府，只须报经同级人民代表大会或其常务委员会即可

D．城市规划应由城市人民政府公布