参考答案：

改革开放以来，随着我国银行业对外开放的日益发展，外资银行等金融机构逐步进入我国市场，从无到有，数量不断增多，业务领域从外汇到人民币，业务量发展提升加速，经营范围不断拓展，地域范围从沿海到内地不断延伸。加入世贸组织近3年来，外资金融机构在华总体运行稳健，业务获得较大发展。截止2004年6月底，有19个国家和地区的62家外国银行在华设立了200家营业性机构，资产总额为715.227亿美元。随着在华外资金融机构数量的增加，对我国的监管水平提出了更高要求。

结合我国国情，可从三方面入手来构建我国新的外资银行监管模式。

（1）主辅分明的监管政策。目前，我国对外资银行的开放正处于过渡期，且即将进入成熟期。过渡期内，可以有一些非审慎性的监管要求，以帮助中资银行成长；但在成熟期则须以审慎性的监管要求实现国民待遇。因此，从长远来看，我国对外资银行的监管政策必须是以国民待遇原则为主，辅之以必要的监管保护措施。

（2）内外有别的监管机构。在过渡期内，我国对内外资银行仍需分开管理。银监会监管一部、二部负责内资银行，监管三部负责外资银行。

（3）完善严谨的法律依据。当务之急，我国需要抓紧制定外资银行监管方面的立法工作，将已经成熟的一些规范性文件上升为法律，加强对外资金融机构的法律制度建设。

在监管过程中，银监会还需综合运用国际上通行的监管手段和方法，加强与有关国家和地区监管当局的协作，以提高监管的效果。