参考答案：错

解析：设立商业银行必须向中国银行业监督管理委员会提出申请，商业银行根据业务需要可以设立分支机构，分支机构的设立也必须向中国银行业监督管理委员会提出申请。由商业银行总行提出申请报中国银行业监督管理委员会批准。