清代有一位大臣用一首诗来形容自己所处机构的行事模式：“依样画葫芦不难,葫芦变化有千端。画成依样旧葫芦，要把葫芦仔细看。”这一机构

A．始设于明代

B．是当时最高的行政机关　

C．是封建制度渐趋衰落的反映

D．官员都出身于皇族