甲求国家机关工作人员乙办事，给你乙3万元，乙办事不成功，将3万元退回甲。时候，甲到公安机关交代了上述事实？（）

A.对甲的行为应以行贿罪论处

B.对丙的行为应当认定为受贿中止

C.对甲应当适用刑法总则关于自首的处罚规定

D.对甲可以减轻处罚或免除处罚