参考答案：

（1）揭示学校的德育目标。

（2）确定各学年的德育侧重点。

（3）注意多种教育形式和途径的区分与统整。

（4）确立健全管理体制、规章制度的基本方针，以及协调他们与教学、指导之间相互关系的准则，并拟定养成优良校风、营造教育氛围和改造校园环境应当遵循的基本原则。

（5）提出学校与家庭，社区相互联络、沟通与协调的指导思想和行动建议，以及建立以学校、班级为基础的三结合教育网络设想。