试论“预防为主、防治结合”原则的必要性及贯彻该原则的法律措施。

建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款（）以下的罚款。

A.1%以上2%以下

B.0.5%以上1%以下

C.1.5%以上2%以下