近几年来政府制定了一系列社会政策，涉及城市下岗、失业人群利益的保护，对贫困家庭的救助，对农民工利益的维护，改变对流浪乞讨人群的基本政策等。这是我国社会福利行政体系强调以（）为服务理念的做法。

A.社会和谐

B.困难群体

C.社会公平

D.科学发展观

2012年，财政部、人民银行对凭证式国债进行改革，规定凭证式国债仅对个人投资者发售，（）、（）和（）等机构投资者不得购买。

A.企事业单位

B.行政机关

C.社会团体

D.以上均是