审理行政案件不适用调解的原因是（）

A.行政机关的职权与职责是不可分的

B.行政诉讼没有调解的必要

C.行政诉讼以合理性审查为原则，在具体行政行为的合理与违法之间并不存在第三种选择

D.行政机关不能处分自己的职权