第21-24题为套题：1973年，皮诺切特发动军事 * * ，推翻左翼政府，实行了智利长达17年的独裁统治。1980年，军政府公布了《养老金制度改革法》(即 3500号法令)，实施了养老金制度的变革；2008年6月30日智利总统巴切莱特通过智利电视台和广播电台宣布正式启动养老金改革，并表示此项改革将成为“实现更平等、更公正社会的重要步骤”。根据这一改革，国家将承担起贫困老年人和残障人士的基本养老金。从7月1日开始，智利全国48万名65岁以上、相对贫困的老年人每人每月的养老金将提高近120美元，还有近13万名从没有领取过养老金的人也将可以领取养老金。

为了给养老保险制度改革积累资金，智利政府在改革前曾实行了一个非常严厉的财政计划，积累了一大笔财政盈余，到1980年财政盈余总计占国民生产总值的5.5%，补偿了大部分养老金债务。该事实表明()。

A．养老保险制度改革必须以财政改革为先导

B．养老保险制度改革应该充分关注税收政策

C．财政环境是养老保险制度改革与发展的重要环境之一

D．财政盈余是智利养老保险制度从现收现付走向完全基金制的根本动因

简述砂吸水率试验方法。