如果收款人或持票人将出票人禁止背书的汇票转让，在汇票不获承兑时，下列有关出票人票据责任的表述中，正确的是( )。

A．出票人不负任何票据责任

B．出票人仍须对善意持票人负偿还票款的责任

C．出票人与背书人对善意持票人负偿还票款连带责任

D．出票人与背书人、持票人共同负责

某居民区共有居民480户，一年中共发生入室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为，治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难？