建设单位或施工总承包企业未按合同约定与劳务分包企业结清工程款，致使劳务分包企业拖多工工资的，由（）先行垫付农民工工资。

A.行政主管部门

B.建设单位

C.工程总承包企业

D.建设银行

E.劳务分包企业