参考答案：《玻璃幕墙工程技术规范》JGJ102-2003关于“本规范适用于非玻璃幕墙设计和抗震设防为6、7、8度抗震设计的民用建筑玻璃幕墙工程”的规定是非强制性条文，由双方自愿采用，在合同中约定（根据招投标法和合同法，招标文件和投标书与合同具有同等法律效力，高度超过100m石材幕墙，建设单位发标，幕墙厂投标，即视双方合同约定），有关部门不能强行干涉。根据震害调查和玻璃幕墙震动台抗震试验证明9度抗震设计的民用建筑玻璃幕墙工程，只要严格按《玻璃幕墙工程技术规范》设计、施工、验收，完全可以建造玻璃幕墙。有的省建设行政主管部门发文“不允许设计基本地震加速度为0.4g的州（市）建造玻璃幕墙”，违背了非强制性条文双方自愿采用的原则，同时也违背了《中华人民共和国行政许可法》第十七条：“除本法条十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。”的规定，是违法行为。