下列关于行政机关的说法正确的是（）

A.行政机关一般实行首长负责制

B.行政机关的职能一般是主动的，经常的

C.行政机关在组织上实行领导-从属制

D.行政机关行使的职权是行政管理权，不能进行立法和司法活动