参考答案：

税收饶让是指居住国政府对其居民在国外得到减免税优惠的那一部分所得税，视同已经缴纳，同样给予税收抵免待遇，不再按居住国税法规定的税率予以补征。税收饶让是一种独特的鼓励投资的优惠政策措施。它的实行，通常需要通过有关国家间签订税收协定的方式予以确定，且只有在采用外国税收抵免方法下才有必要考虑。因此它是配合税收抵免的一种特殊方式，是税收抵免内容的附加。

税收饶让多发生在发展中国家与发达国家之间。根据抵免方法，跨国纳税人在国外已经缴纳的所得税款，可以在不超过按其居住国税法规定计算的抵免限额范围内享受抵免。而该跨国纳税人在国外应纳而减免的部分所得税款，由于国外已缴税额减少，明显低于按居住国税法规定计算的抵免限额，所以可抵免税额也就相应减少，从而应补缴居住国政府的差额税款则相应增加。发展中国家用牺牲本国税收利益作出的减免税，将会变成投资者居住国（大多是发达国家）的税收收入，减少了发展中国家的财政收入并相应地增加了发达国家的财政收入。从跨国纳税人（投资者）角度来说，在国外因减免税优惠措施而得到的好处，回国后又丧失了，因而国外的这些减免税优惠措施也就没有任何意义了，实际上已起不到鼓励投资的积极作用。这不仅抵消了发展中国家对于投资者作出减免税优惠的实际意义，而且也妨碍了发展中国家进一步引进外资和先进技术。因此，为保证税收优惠措施不被抵消，真正受惠于跨国纳税人，实行税收优惠的发展中国家以及跨国纳税人（投资者），便纷纷向投资者居住国政府提出税收饶让问题，要求居住国政府对其居民在国外所获减免的税款，视同已经缴纳而准予抵冲居住国纳税义务。