美国不实行税收饶让的原因有（）。

A、管理上存在困难

B、不利于鼓励美国资本对外投资

C、让美国政府承担过多的经济损失

D、美国税法其他的技术性规定已经给予纳税人相当的优惠

E、美国公司的国外子公司会要求所在国降低税率