参考答案：

国内商品税的课征应实行消费地原则要从两个方面来考虑：

（1）从经济效率角度来考虑

1）如果各国国内商品课税实行单一税率，而且汇率可以随意调整，那么无论统一实行哪种商品课税原则，都不会影响按照各国的比较优势确定的国际分工。

2）如果各国国内商品课税制度采用多种税率，并且对同一种产品各国规定的税率差异很大，那么统一实行消费地原则，则是比较有利的，这样可以使各国的比较优势得以充分发挥。

3）从各国的实际情况来看，国内商品课税制度一般都实行多种税率，国与国之间税率的结构也不相同，所以在世界范围内推行消费地原则是比较有利的。

（2）从公平的角度来考虑

1）根据国际上公认的国家间税收公平的原则，一国只应对本国的消费者课税，而不应对外国的消费者课税。换句话说，一国不应把税收负担转嫁给外国消费者，实行税负输出政策。按照这一要求，各国课征国内商品税显然应当统一实行消费地原则。如果按照产地原则课税，税款会加到出口商品的价格中去由外国消费者负担。尤其是各国的税率高低不一，一国课征较高的国内商品税而最终由他国消费者负担不符合国家间公平课税的原则。

2）税收由他国消费者负担之所以不公平，是因为税收最终要用于政府的支出，享受了政府支出带来的利益而同时向政府纳税，这是合理的。但出口国的财政支出并没有使外国消费者受益，出口国的税款转嫁给外国消费者负担就是不合理的，从国与国之间的关系看也是不公平的。当然，如果出口国政府为出口产品的生产提供了一些中间产品或直接性劳务，从而降低了出口产品的成本，这时出口国政府对外国消费者进行相应的课征则是公平的。但这种课征可以采取收费的形式打入出口产品的成本，不一定要采取国内商品税转嫁的方式来进行变相收费。