参考答案：

表述了案件经办部门或经办人员对案件处理的意见。

表述了审批部门或审批人员对经办人意见是否同意的意见。该文书对经办人、经办部门讲，具有法律效力和执行力。

但是对当事人不直接具有法律意义，只有在发生行政管理争议或办案期限争议时，才能作为依据或证据使用。