参考答案：

内部使用的文书是指以加强内部管理，规范内部程序为目的，只在制作机关内部传递，对外不具有法律效力的文书。如《行政案件讨论笔录》和《立案审批表》等。

外部使用的文书是指以实施行政管理为目的，对制作机关以外的公民、法人或其他组织适用的文书。如《通知书》、《案件移送书》、《行政处罚决定书》等。