建国初期，我国政府采取的带有社会保障性质的政策和措施是（）

A.实行急赈

B.动员因残、因灾流人城市的农民回乡生产，以工代赈

C.接收、改造旧的慈善机构，收养无依无靠、无生活来源的孤寡老人和孤儿

D.收容、遣送乞丐和无业游民，对国民党的散兵游勇，组织他们生产自救