参考答案：

外部行政法律关系是指行政主体在行使行 * * 力时与被管理相对人发生的法律关系。

主要特征：一是一方当事人是行政机关或法律、法规授权的组织。

二是双方当事人不存在行政隶属关系。如果双方都是行政机关，一方处于被管理相对人地位。

三是双方当事人的地位不对等。行政主体以自己的名义参与法律关系，代表国家行使行 * * 力，处于优越地位，相对人处于被管理地位。

四是行政机关一方当事人依法拥有解决行政法律关系争议的裁判权。