参考答案：行政法规是指以国务院为领导，管理国家各项行政工作，根据宪法、法律以及全国人大及其常委会的授权决定，按照《立法法》规定的行政法规制定程序制定发布的规范性文件，其内容涉及政治、经济、教育、科技、文化、外事等各方面。