参考答案：

一是将师德建设放在教师队伍建设首位，加强师德教育，完善师德考核制度，努力提高中小学教师的思想素质和职业道德水平。

二是严把教师“入口关”，依法实施教师资格证书制度，实行中小学教师持证上岗。

三是创新中小学教师补充机制，鼓励和吸引优秀高校毕业生到中小学任教，实施“农村义务阶段教师特设岗位计划”，为农村中小学配备合格师资。

四是深化中小学人事制度改革，优化教师队伍结构，增强教师队伍活力，促进城乡教师合理流动。

五是加大在职教师培训力度，中小学在职教师全员培训每五年不少于240学时。培养培训中小学骨干教师，评审特级教师，建设骨干教师队伍；表彰奖励优秀教师，激发教师教书育人的积极性。