参考答案：

（一）必须对原有的行政管理体制进行“大刀阔斧”地改革，加快建立适应社会主义市场经济要求的行政管理体制。

一是要深化政府职能转变，推动“两个根本转变”的实现；二是要加快政府机构改革的步伐；三是要建立一支高素质专业化公务员队伍；四是要实现办公自动化现代化。

（二）通过完善非组织因素以提高行政效率。

一是要依法行政，完善行政监督；

二是要加强行政协调和沟通；

三是要加强政府公关，树立良好的政府形象；

四是要加强行政伦理道德建设；

五是要加强现代行政文化建设。