参考答案：

公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人，包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。公共政策主体能力是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。

公共政策主体能力的内容主要包括：

（1）规制社会成员行为的能力。

（2）引导公众观念、行为的能力。

（3）调控各种利益关系的能力。

（4）公平分配社会资源的能力。

（5）公共政策体系内部的互动及整合能力。