参考答案：

一是招标项目的技术新而且复杂或专业性很强，只能从有限分为的供应商或承包商中选择；

二是招标项目本身价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约费用和提高效率的目的。

因此，邀请招标是允许采用的，而且在实际中有其较大的适用性。