参考答案：

行政组织结构，是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式，包括行政组织各成员、单位、部门和层级之间的分工协作，以及联系、沟通方式。

行政组织结构的层次性

第一个层次是由行政组织的基本要素和细胞，即职位——工作人员的排列组合，形成一个行政工作单位。第二个层次是由各个工作单位的有机排列组合，并由此形成一个工作部门。

第三个层次是由各个行政部门之间的有机排列组合，由此构成级政府组织。

第四个层次是由各级政府之间的有机排列组合，由此形成一个国家的政府系统。

行政组织结构的功能：

（1）合理的组织结构，能有效地满足行政组织目标的需要；

（2）合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪。调动工作人员的积极性；

（3）合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系；

（4）合理的组织结构，是提高微观和宏观行政效率的前提条件。

合理的行政组织结构的标准：

（1）任务与组织平衡；

（2）各个组织、人员之间按比例配置；

（3）分工明确，合作良好；

（4）适应环境，具有弹性。