参考答案：

鉴于自行车载人载各地的实际需要和具体情况不一，《道路交通安全法实施条例》授权省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况制定。

例如，《北京市实施〈道路交通安全法〉办法》（2005年1月1日）规定：成年人驾驶自行车可以在固定座椅内载1名儿童，但不得载12岁以上的人员；未成年人驾驶自行车不得载人。

解析：参考法条：《道路交通安全法实施条例》第七十一条第二款；《北京市实施〈道路交通安全法〉办法》第五十五条（八）