GSM-R系统铁塔站址时需要对铁塔的位置、铁塔基础周围的土质、周围地面环境、（）进行调查，并要求应符合设计要求。

贾某的行为是否构成犯罪如果不构成犯罪请说明理由；如果构成犯罪，请说明罪名和理由。