参考答案：

又称为证据不足不起诉，是指检察机关对于经过补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。如果检察官将这些类件起诉到法院，则可能因证据不足而承担败诉的风险，达不到公诉的目的，因此对这类案件，检察机关可以作出不起诉的决定。