参考答案：

建设项目需要占用农用地的，应办理农用地转用审批手续。

（1）国务院审批：省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的。

（2）原批准土地利用总体规划的人民政府审批：在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的。

（3）省、自治区、直辖市人民政府审批：其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的。

解析：参考法条：土地管理法第44条