政府对工程项目进行管理的主要作用有（）。

A.保证投资方向符合国家产业政策的要求

B.保证工程项目建成后在项目功能和质量上达到设计标准

C.引导投资规模达到合理经济规模

D.保证国家整体投资规模与外债规模在合理的可控制的范围内进行

E.保证国家经济安全与公共利益，防止垄断