对扣缴义务人、委托代征人作出的代扣代征税款行为不服的，税务行政复议的被申请人是（）

A.扣缴义务人

B.委托代征人

C.主管该扣缴义务人和委托代征人的税务机关

D.主管该扣缴义务人和委托代征人的税务机关的上一级税务机关