各地税务机关为贯彻落实税收法律法规规章，结合当地税收工作实际制定的税收规范性文件，在税务行政诉讼中的作用是（）

A.人民法院审理税务行政案件的依据

B.人民法院审理税务行政案件的参照

C.人民法院审理税务行政案件的参考

D.没有任何作用