参考答案：

（1）将文件置于机关工作整体中考察，从本机关的职权范围、社会地位和作用等角度确定其立卷范围及保存价值。

（2）加强内部文件的收集，保持应立卷归档文件的完整齐全。

（3）区分文件与资料。

（4）划定立卷范围时机关文书部门与档案部门应该相互协作，共同研究，发挥文件部门了解文件运转过程、档案部门熟悉立卷技术、要求的优势，划定科学适当的文书立卷范围。