如果被继承人生前对外欠有债务或税款，则从其遗留的遗产上予以支付。这是《遗产法》中（）原则的体现。

A.发挥遗产效用

B.照顾胎儿

C.无人继承的遗产归国家所有或集体所有

D.先还债后继承

简述十一届三中全会以来我国行政职能转变的主要内容。