参考答案：C

解析：一般来讲，学生出现学业困境主要有以下四方面的原因：(1)学生自身的原因。学生如果存在生理缺陷和心理障碍，易造成心理动力不足，则很容易遭遇学业困境。(2)学校的因素。有时候学生成绩不好，可能是学校的学习环境所导致的，如教师的教学态度、学生之间恶性的竞争气氛、同学关系紧张等，都有可能使学生无心学业，甚至对学习产生抵触心理。(3)家庭的因素。家庭的学习环境和父母的管教方式，都会影响学生的学习成绩。(4)社区的因素。社区的环境和社交关系网络对青少年的学业影响巨大。由此可见，导致小张成绩下降的原因不包括国家政策的改变。