管理过程中的法律手段是运用法律规范和具有法律规范性质的各种行为规则进行管理的方法。下列各项中不属于法律手段功能优点的一项是( )。

A．使各组织系统的管理能方便地、有根据地进行

B．具有稳定性的特点适宜处理某些共性问题

C．便于分权管理，发挥各方面的主动性和创造性

D．使管理系统自动捌节而不必经常进行大量的调解工作

铁路行车设备故障调查处理办法由铁道部（）负责解释。