关于城市规划实施的概念理解错误的一项为( )。

A．城市规划的实施是一个综合性的概念

B．城市规划的实施是政府的工作

C．城市规划涉及到公民、法人和社会团体的行为

D．城市规划的实施纯属政府管辖