重庆主城交通尤以沙坪坝“首堵”，为了摘掉“堵城”的帽子，沙坪坝区政府正加快道路改造扩大外部车流的分流，完善交通信号系统提高道路通行能力，通过媒体、“小手牵大手”活动提高市民遵守交通规则的意识，杜绝“中国式过马路”， 加快构建高效的现代综合交通运输体系，实现沙坪坝区的新跨越。

结合材料，从政府和公民两个角度分析解决沙坪坝首堵的措施。（12分）

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