参考答案：D

解析： 财政政策是政府依据客观经济规律制定的指导财政工作和处理财政关系的一系列方针、准则和措施的总称，手段主要包括国家预算、税收、国债、财政补贴、财政管理体制、转移支付制度等。D项利率是货币政策手段。