行政相对人对行政机关作出的行政处罚决定不服，不能申请行政复议的是何种行政行为？ （ ）

A．对行政机关作出的吊销许可证的处罚决定不服的

B．对行政机关作出的扣押财产的行政强制措施决定不服的

C．认为行政机关侵犯合法的经营自主权的

D．对行政机关作出的民事纠纷调解不服的