清乾隆帝认为：“西藏乃极边之地，非内地可比，其生计风俗，自当听其相沿旧习，毋庸代为经理。”当时的官员视察西藏时指出：“边氓（民）之气宜静不宜动，此等番民羁糜之足矣，召募垦田，患有不可胜言者。”对于上述政策理解最准确的是

A．在边疆地区推广农耕经济

B．尊重边疆地区的生活风俗

C．对少数民族采取歧视政策

D．采用因地制宜的统治政策