参考答案：B

解析： 本题考核行政诉讼证据的收集。行政诉讼中，被告承担举证责任，这就决定了行政机关向法院提交的证据应当在作出具体行政行为之前收集。因为具体行政行为合法的首要前提是有充分的事实和法律依据，如果在作出具体行政行为之后取得证据，则不能证明该具体行政行为的合法性。因此，一旦进入诉讼程序，作为被告的行政机关就不得自行向原告和证人收集证据。