参考答案：B

解析： 根据《工程建设项目施工招标投标办法》第85条和《工程建设项目货物招标投标办法》第59条的规定，招标人不履行与中标人订立的合同的，应当双倍返还中标人的履约保证金；给中标人造成的损失超过返还的履约保证金的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对中标人的损失承担赔偿责任。